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    【领导干部上讲台】王成:深入推进混改 发挥体制优势 ******推动企业实现高质量发展

    为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,落实省委省政府、省国资委、建投集团和公司深化国有企业改革的决策部署,5月7日至8日,建投集团一届一次职代会打响了集团******深化改革的"发令枪",迅速在全集团范围掀起了学改革、谋改革、推改革的热潮。下面我就******深化改革、三项制度改革和公司“双百行动”改革的相关内容和内在关系,以及在新形势下如何加快设计公司推进混合所有制改革等方面与大家交流分享。

    龙建股份******深化改革的主要内容和内在关系

    2020 年,龙建股份按照集团******深化改革推动高质量发展系列重大改革决策部署,主要面对三方面改革任务。为此,龙建股份将坚定落实、深刻把握新时期国企改革政治、政策、改革和市场四大机遇,以******深化改革为统领,“双百行动”为核心、“三项制度”改革为重点、“三位一体”有效联动、统筹推进改革系统集成。

    (一)******深化改革方面

    按照集团深改行动方案,融合双百改革和三项制度改革实际,细化分解落实任务目标,已制定完成公司《******深化改革推动高质量发展行动方案(2020-2022 年)》(征求意见稿),从 7 大方面 74小项形成公司深改重点任务总“施工图”和“进度表”,夯实责任挂图作战,利用三年时间集中推动以下六个方面重点工作:

    一是把健全制度体系建设挺在前面。结合系统推进双百、三项制度改革和深改行动方案要求,有效规范规章制度“废、改、立”工作流程,促进制度建设和治理效能更好转化融合。

    二是适应市场趋势性变化,推动经营体制机制改革。积极调动母子分公司市场经营能动性积极性,统筹“投资+投标”双轮驱动,促动经营体制机制改革释放更大动能。

    三是聚焦基本管理单元,优化完善项目综合管控体系。坚持集中管控和放权赋能有机结合,不断将总部管理优势转化为项目管控优势。

    四是统筹联动资本运作,推动供给侧结构性改革。

    五是创新科技研发改革,推动品牌建设。构建自主科技研发创新体系、BIM 协同管理系统和智慧工地平台,布局智能智慧、绿色环保等领域课题研究及工艺创新,提升公司科技研发价值创造能力。

    六是******加强党的领导党的建设,推动企业文化体系建设。坚持党的******领导这一根本和关键。推进文化立根强企工程建设。建设具有强大感召力和影响力的企业文化软实力。

    (二)“双百行动”改革方面

    为贯彻落实党的“十九大”对深化国有企业改革做出的新部署新要求,更深层次、更广范围、更大力度推动国有企业深化改革。国务院国有企业改革领导小组决定选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业(以下简称“双百企业”),在2018-2020年期间实施国企改革“双百行动”。龙建股份作为 39家建筑企业之一,入围国资委“双百企业”名单。今年是“双百行动”综合改革收官决胜之年,龙建股份抓住“双百行动”是改革核心这一关键,深刻把握政策导向和沈莹副省长讲话精神,将“双百行动”列为改革“优先选项”,在完成“五突破、一加强”(混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题方面有所突破和加强党的领导)六大重点领域 20 项专项改革中 13 项任务基础上,以完善法人治理结构和混改为突破口,盯紧双百改革路线图和时间表,啃除改革***后“硬骨头”,推动改革任务逐项销号,年内递交合格答卷,形成可复制推广的经验。

    (三)三项制度改革方面

    龙建股份按照建投集团要求,以推进两级总部机构改革为着力点,构建更加完备的企业现代人力资源管理体系,切实解决人才梯队建设不满足公司改革发展需求问题。

    一是公司总部层面率先改革、立标打样。推进大部制打造专业化总部职能部门,与市场接轨推进事业部制和模拟公司化运营组建集约化管理运营机构。部门设置上,统筹考虑上市规则、行业特点等要求,部门设置由原来的 19 个压减到 15 个以内,其中党群 4个,行政 11 个;副职配置上,部门副职由原来的 58职定编到 25 职,压减率 56.9%;机关员工编制总数上,由原来的 206 编定编到 115 人以内,压减率 51.46%,压减后,总部机关员工编制总数占在岗人员比例 1.8%。

    二是引领权属企业******跟进、改革到位。权属企业班子职数配置方面,公司党委已通过多轮研究讨论形成方案,报集团备案后启动实施;权属企业机关部门设置、机关员工编制总数等方面,充分考虑产值规模、管辖单位户数、业务范围等情况,结合在册员工人数,分四挡配置机关部门数量、分七挡定编机关员工总数。按照上述标准改改后,权属企业部门总量将由原来的 239 个压减到 148 个,压减率 38%;机关人员编制总量将由原来的 1061职压减到 580 职,压减率 45.3%,压减后,权属企业机关人员编制总量占权属企业在岗人员比例 10.7%。

    三是创新选人用人机制。选优配强基层单位领导班子,权属企业主要负责人已全部到位;经党委会研究讨论已形成《公司总部机关部门正副职岗位竞争上岗工作方案》《龙建股份暨路桥集团权属企业经理层职位公开选聘工作方案》两个方案,纳入竞聘岗位现有人员全体起立,权属企业经理层面向集团系统、总部机关行政部门正副职面向龙建系统公开竞争、择优选聘。

    四是人员管理人才引进和薪酬方面。实行职务职级并行制度,推行全员“双合同制”契约化管理;按照集团人才队伍建设三年规划总体要求,创新和完善人才引进和培养机制,制定实施近中期(2020-2022 年度)人才发展规划,统筹规划人才引进、培养、流动和激励措施;在集团统一引领下,加强工资总额管理,统一规范薪酬体系。

    (四)三项改革的内在关系

    ******深改、三项制度改革和“双百行动”分别通过两个“1+N”改革配套体系和一个系统性综合改革构成了当前“三位一体”有效联动的改革格局,“双百行动”是建投系统龙建独有的综合性改革,是改革核心,“三项制度”改革是基础性改革,是改革重点,******深化改革是系统集成和联动改革,是改革统领,三者之间既互相关联互为促动、又相对独立自成体系,既要梯次推进又要一体推动,改革总体体现政治性、独特性、综合性和系统性的内在关系。

    设计公司改革设想

    (一)三项改革的典型特征

    设计公司做为建股份“双百行动”任务清单,承担混合所有制改革务的试点单位,是公司独有的体制性改革,对设计公司而言,混合所有制改革是改革核心,“三项制度”改革是基础性改革,是改革重点,******深化改革是系统集成和联动改革,是改革统领,三者之间既互相关联互为促动、又相对独立自成体系,既要梯次推进又要一体推动,改革总体体现政治性、独特性、综合性和系统性的典型特征。

    (二)******深化改革方面

    按照公司三年深改行动方案,结合设计公司改革发展实际,融合双百改革和三项制度改革需要,细化分解落实任务目标,从 7 大方面 23小项形成公司深改重点任务总清单,利用三年时间集中推动以下六个方面重点工作:

    1、强化战略顶层设计,推动法人治理结构更规范

    一是加强改革战略规划顶层设计。紧紧围绕公司近中期改革发展方案,科学制定和推动实施设计公司“三年滚动”(2020-2022年)发展规划,切实发挥好设计公司的咨询服务和技术支撑功能二是加强董事会建设。以混合所有制改革为契机,规范法人治理结构。按照《公司法》等法律法规要求,打造战略决策型董事会,进一步明确混合所有制企业的市场化主体地位

    2、深化“三项制度”改革,推动人力资源管理体系更完善

    ******贯彻落实省国资委、集团和公司关于“三项制度”改革总要求总部署,按照“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化经营机制,以推进组织机构改革为着力点,******推进三项制度改革。切实解决好人才梯队建设不断满足企业改革发展需求问题,构建更加完备的企业现代人力资源管理体系。

    3、优化完善项目综合管控体系

    ******建立以项目为基本管理单元、以项目创效能力为核心目标、以项目目标责任制与薪酬分配为主线、以全员绩效考核结果为依据、以信息化管控为手段、以完善制度做保障的项目综合管控体系,有效发挥项目管控中的示范引领作用和综合服务水平,推动职能部室与生产部门的“管干”协同作战,不断将管理优势转化为项目管控优势。

    4、适应市场趋势性变化,推动经营体制机制改革更深化

    一是深度调整经营模式。统筹调整经营模式公司经营体制改革保持同共振,发挥资源整合聚集优势,加强与各政府主管部门、央企、省交投集团及高校及科研院所战略对接,培育布局华南、华北、西南、西北等区域经营办事(分公司),发挥区域市场新动能,加速提升区域市场竞争优势。二是推进资质升级,完善资质结构体系通过自行申报和并购等方式,尽快取得工程咨询甲级、工程造价甲级资质、工程勘察甲级资质及市政工程设计资质,不断完善全产业链资质体系。

    5、创新科技研发改革,推动品牌建设迈向更高端

    一是以编制行业设计规范为契机,选择若干个重点专业课题,实施科技攻关,逐步在我院形成高寒地区高速betvictor65、山岭重丘区高等级betvictor65等勘察设计成套技术和特色产品,形成一批在国内、省内有影响力的技术成果。二加大BIM技术研发力度,推动新技术产业化。进一步提高betvictor65BIM技术研发的软实力,逐步实现工程项目全过程BIM设计,打造设计院在省内BIM技术应用方面的领先地位,推动新技术产业化,提高企业的品牌影响力和市场竞争力。

    6、******加强党的领导党的建设,推动企业文化体系更丰富

    牢牢把握坚持党的******领导这一关键和根本,在党组织的统一领导下,在设计公司党组织层面成立******深化改革领导小组,完善 “三重一大”决策制度,不断加强改革的系统性、整体性、协同性,注重统筹各领域各方面的改革进展,形成整体效应。

    三项制度改革方面

    按照龙建股份要求,以推进两级总部机构改革为着力点,构建更加完备的现代人力资源管理体系,切实解决人才梯队建设不满足公司改革发展需求问题。

    一是推进组织机构改革。整合重组部门职能,压减部门数量打造专业化职能部门,严控职能部门人员编制总量及部门正副职数配置,部门设置由原来的9个压减到6个,其中党群1个,行政5个;正副职配置上,部门正副职由原来的10职定编到6职,压减率40%。;创新和完善选人用人机制,实施聘任期、竞聘上岗和公开招聘等举措优选人员,纳入竞聘岗位现有人员全体起立,各部门正副职面向企业内公开竞争、择优选聘;科学合理设置岗位,******开展定岗、定编、定责、定员“四定”工作。

    二是******推行全员“双合同制”契约化管理。通过岗位合同明确员工岗位,强化劳动、岗位合同管理,建立健全清理人员长效机制,制定切实可行的人员清理措施,加大对不在岗人员清理力度,减轻企业负担,有效解决员工能进能出。

    三是在公司统一引领下,加强工资总额管理。建立“九级六档”宽带薪酬模式,强化全员绩效管理,建立工资收入市场化对标体系及动态管理机制;实行职务职级并行制度,打破职务对薪酬限制壁垒,统筹推进职务职级双通道宽带薪酬分配机制,构建薪酬与绩效相挂钩的收入增减机制,统一规范企业薪酬体系。

    四是创新人才引进机制。按照公司人才队伍建设三年规划总体要求,出台并施行近中期(2020-2022年度)人才发展规划,完善高校毕业生和社会人才招聘管理,注重高校毕业生招聘质量,重点引进企业急需的高端和短缺人才,引入公开招聘、竞争上岗等市场化选人用人方式;培养使用年轻干部,加速年轻干部成长,在各层级提拔任用一批年轻干部;注重人才梯队建设,强化职业化人才管理,2020年底人才梯队建设取得成效,构建阶梯式人才队伍。

    (四)“双百行动”改革方面

    2020 年是龙建股份“双百行动”综合改革收官决胜之年,也是设计公司推进混合所有制改革大考的交卷之年。混合所有制改革是“五突破、一加强”六大重点领域 20 项专项改革任务中的重点和难点,设计公司作为公司“双百行动”中混合所有制改革试点单位,任务艰巨,使命光荣。目设计公司正在按照公司《“双百行动”实施方案》中关于混改工作的时间表和路线图,统筹谋划,加推进混改工作。

    (以上内容为讲稿摘选)



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